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2020年巴黎人官网游戏平台估价师制度和政策高频考点:镇土地使用制度改革

2018-11-03 16:21:57 来:巴黎人游戏平台官网教育
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在计划经济时代,我国的镇土地使用制度,凡是针对土地实行行政划拨、义务无限期使用、禁止土地使用者转让土地的制度。所谓行政划拨,凡是靠土地由政府关于主管机关调拨使用,实际包括两只方面:①土地使用者如果得土地,不是通过购买或租赁的方法得到,而是依一定的建设用地程序,由于政府关于主管机关无偿拨给。②国家因经济、文化、国防建设或兴办社会公共事业,如果得用原土地使用者正在使用的土地,啊不是通过购买或租赁的方法得到,而是利用行政手段无偿调用。

所谓无偿无限期使用,凡是靠由国家那里得到土地时不出地价,在使用土地的过程中呢不交地租或土地使用费。并且国家在以土地划拨给这些使用者时,啊没规定具体明确的土地使用期限。除非遇到国家新的建设需要用该块土地,否则土地使用者可以无限期地占有下去。

所谓禁止土地使用者转让土地,凡是靠禁止土地使用者以买卖、租、质、赠送、交换等方法将土地转让为其他单位或者个人使用。如果土地使用者不再需要用该块土地,必须以土地无偿交给国家有关机关,由于其重新部署使用。

上述我国城市土地使用制度通过几十年的实行,证明有着多弊端,重要表现在如下方面:①不利于土地的合理使用;②不利于正确评价企业的绩效;⑧发生违反按劳分配原则;④不利于城市建设;⑤发生不正之风。

我国改革前的城市土地使用制度是全部传统经济体制的一个要部分,全部传统经济体制不改革,风城市土地使用制度就在上述种种弊端,啊不能顺利进行改革。在20百年70年代末期中国开始经济体制改革和对外开放之后,风城市土地使用制度已不再适应经济体制改革和对外开放的需要。改革这种土地使用制度,由于可以自由出土地的伟大活力以及推动国民经济健康向上要被提上了日程。

我国城镇土地使用制度改革起一个提高过程。这个发展过程突出表现在下列五只方面:①征收土地使用费;②进行土地使用权有偿出让和转让;③制订地方性土地使用权有偿出让、出让法规;④修改宪法和土地管理法;⑤制订全国性的土地使用权出让和转让条例。

(1)征收土地使用费。征收土地使用费起初是因为对外开放举办中外合资企业提出的。1982年深圳特区开始以城市土地的不同等级向土地使用者收取不同标准的使用费,抚顺、广州等城市从1984年起吗先后推行。

1988年9月27日,国务院发布了《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》,规定自1988年11月1日起实行,被2006年12月31日,2013年12月7日进行了修订。该条例指出,征收土地使用税施行后,土地使用费改征土地使用税。

(2)进行土地使用权有偿出让和转让。征收土地使用费的改革尚没为土地使用者转让土地使用权开绿灯,针对传统土地使用制度触动不十分。1987年下半年,深圳特区第一进行土地使用权有偿出让和转让的试点,作法是国家出让土地使用权及允许进行土地使用权抵押。1988年福州、港、广州、厦门、上海、天津等城市为相继进行了立即方面的试点。

(3)制订地方性土地使用权有偿出让、出让法规。为使土地使用权有偿出让、出让活动法制化,完成有法可依,从1987年11月起,到处先后制定和发布了地方性的土地使用权有偿出让和转让的关于章程还是规定。1987年11月29日,上海市人民政府首先发布了《上海市土地使用权有偿转让办法》。以后,1987年12月29日广东省人大常委会正式通过了《深圳特区土地管理章程》。1988年2月13日海南省筹备组发布了《海南土地管理方法》。1988年2月14日海口市人民政府发布了《海口市土地使用权有偿出让和转让的规定》。1988年6月14日厦门市公布了《厦门市国有土地使用权有偿出让、出让办法》。此外,1988年3月9日广州市人民政府发布了《广州经济技术开发区土地使用权有偿出让和转让办法》。天津市为制定了《天津经济技术开发区土地使用权有偿出让转让管理规定》。

(4)修改宪法和土地管理法。1984年10月,标志着中国改革提高主要里程碑的《中共中央关于经济体制改革的支配》认为土地未是商品,连以此为区别社会主义商品经济与资本主义商品经济的标志之一。1986年6月公布的《土地管理法》啊特别规定了土地不得出租或因为另形式非法转让。但是到了1987年,情发生了重要变化,土地使用制度改革的关于内容开始反映在党巾央和国家的重要文件中。到1988年4月和12月,宪法和土地管理法分别举行了修改。

1988年4月11日,出席七到全国人大一次会议的意味在议论宪法修改草案时认为:“以土地的使用权修改规定为好依照法律的规定转让,切合本国国情。”12日即通过宪法修正案,剔除了宪法第十条第4缓中不可出租土地的规定,成为:“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。立即就为土地使用权制度改革的全面推开和深刻发展扫清了道路。1988年12月29日,土地管理法也举行了相应的修改。

2004年3月14日,十到人大第二次会议通过了宪法修正案,以宪法第十条第三款修改为:“国家为公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。根据宪法修正案,2004年8月28日,十到人大常委会第十一次会议通过了《关于修改(中华人民共和国土地管理法)的支配》,分别了“征收”和“征用”。

(5)制订全同性土地使用权出让和转让条例。1990年5月19日,国务院发布了《镇集体土地使用权出让和转让暂行条例》。该条例共八回五十四条,针对土地使用权出让、出让、租,质、停止以及划拨土地使用权等问题举行了明显规定。并且要求各省、自治区、直辖市人民政府根据该条例的规定和本地的实际情况,选择有比较成熟的城市先行开展城镇集体土地使用权出让和转让的试点。为吸引外商投资从事开发经营成片土地,同日国务院还宣布了《外商投资开发经营成片土地暂行管理方法》,该办法就被2008年1月15日废止。1994年7月5日全国人大常委会通过了《城市巴黎人官网游戏平台管理法》,该法明确规定“国家依法履行国有土地有偿、发生限期使用制度”,连对土地使用权的出让和转让做了更加的增补完善。

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